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[案例分析] 行政管理案例分析(一)---贫困县的“摆谱症”

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发表于 2011-3-25 04:12:43 | 显示全部楼层
1、民主监督机制不到位,
2、政治体制的问题,权利太过集中,
 楼主| 发表于 2011-3-23 16:26:15 | 显示全部楼层
“摆谱”的内涵:
1、摆谱,就是无良官员闷着良心的穷“扎势”;
2、摆谱,就是盛开在可怜又艰苦的百姓头上的花朵;
3、摆谱,就是被时代盛装掩盖了的丑陋、龌龊的封建集权;
4、摆谱,就是明明是孙子偏偏在装爷。

“摆谱”的主要成因:
1、行政管理制约条件的缺失;
2、民主精神与封建专制的不势均力敌;
3、形式主义和官僚习气透彻侵染下的官场;
4、本该属于人民的权利游离了人民并危害人民;

 楼主| 发表于 2011-3-17 10:54:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 郝耕老师 于 2011-5-14 18:12 编辑

贫困县的“摆谱症”
这些贫困县为何摆谱?在形象面子注水数字确实有用的浮躁环境里,那些经济相对落后的贫困县,要弄出点响声儿,以引起领导的注意
  近年来,越是贫困的地方,越喜欢打肿脸充胖子,把炫耀摆阔当作一种时尚,且大有泛滥成灾之势。贫困县800万修豪华广场贫困县2000万豪华演出贫困县5000张吃喝白条贫困县教育局吃掉600万教育经费等新闻屡屡见诸报端。这些现象的发生,成为社会热点话题,引起各界普遍关注。
                     办万人歌咏赛
  
 今年元旦前夕,国家扶贫开发工作重点县之一的陕西省蒲城县,举办了一场历时两个多月,耗资数百万元,号称万人参加的喜迎元旦大型歌咏比赛活动。其规格之高、规模之大、影响之广,为近些年之最。
  据报道,蒲城县委办、政府办早在200410月就联合下发文件,以凸显这次歌咏比赛的极端重要性。文件要求各参赛代表队控制在50-100人,必须有统一的服装,有各自的伴奏乐队。由蒲城县各部门、乡镇主要领导参与组成的80多支代表队,大张旗鼓地参加了这次声势浩大的歌咏比赛。
  据了解,很多参赛部门和乡镇都请了指挥、教练、乐队,统一服装,每支队伍花费都在3万到5万元,还有的乡镇100来人吃住在县城宾馆,连续训练了好多天。有的部门不仅服装统一,还配发领带和皮鞋。全县这次活动花费累计在三四百万元。
   近几年,蒲城县财政赤字每年都在2000万元以上,目前县财政负债总额已超过5亿元。据陕西省农调队对蒲城县近三年农村贫困状况的监测,农民人均纯收入低于全国、全省、全市的平均水平。

 
修豪华政府楼  
  陕西省佳县是一个财政赤字严重的贫困县,为发展当地的红枣产业,省里几个相关部门给该县拨款数百万元。可在该县主要领导的拍板下,这笔原本用于专项科技扶贫的款项,盖成的大楼却成了县政府的办公楼。
  2001年,这座总造价达460万元的大楼竣工,但因为拖欠施工单位近百万元工程款,施工方迟迟不愿交工,且一度锁了大门,到现在大部分工程款还没结清。在向施工方做了大量工作后,2003年大楼开始投入使用。当办公室分bad案宣布后,佳县广大干部群众才发现,这座当初以红枣科技服务中心的名义立项的、总建筑面积4800平方米的大楼,却变为县政府的办公大楼。
  湖北省阳新县是个有百万人口的国级贫困县,其中农业人口占80%以上,不少人还生活在贫困线下。而该县交通局却大挥霍国家资金,将一处耗资1000多万元的办公大楼闲置5年不用,又打算投资400万元另盖一栋办公大楼。
  据在此看守的中年妇女称,她在这儿看守5年了,却一直不见有人进这楼办公。闲置的大楼与荒芜的工地,成了阳新县交通局给当地若下的两个难解之谜。
  
买高档小轿车
  湖南省衡南县是个财政穷县,历年来财政累计负债高达7亿元。但就是在这样一个地方,不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。据统计,2003年衡南县就花费近500万元为公车消费埋单。
  与花大把的钱购置公务车形成鲜明对比的是:县里干部、教师多年连续不断地被不合理扣薪。
  在衡南县财政局工资统发中心,有这样一笔明细账:近年来,县级机关事业单位干部职工和教师都要被扣缴扶贫资金、老干部扶助金以及县乡公路改造资金,三项每人每年分别为24元、20元、150元。
  乡镇教师多年来工资也不能全额发放,一个中学中级教师实发月工资往往不过700元。而一辆中高档轿车的价格相当于二三十个中学教师一年的收入。衡南县有群众对公车消费热发出了这样的抱怨:无钱发工资,有钱买好车!
  西部贫困县,欠着群众钱;领导照摆谱,屁股坐丰田。这个顺口溜,是云南某县群众对该县一位领导的批评。
  国家早就明文规定,除省部级领导外,党政机关和事业单位领导干部及工作人员的公务用车,价格不得超过25万元,但云南某县一位领导居然花了80万元,为自己购买了一辆8缸丰田越野车。据说主要是为了县里的形象
 
  
建高尔夫球场
  20006月,安徽长丰县双墩镇政府与香港元一集团签订建高尔夫球场的《投资合作意向书》。随后,他们以每亩地3700元的价格一次性向农民征地2088亩,当年全部交给元一集团使用。
  征地范围涉及1000多个农民。失地农民伤心地说,政府以低价剥夺了他们的生活来源,又不给安排工作,如今这些农民生活难以为继。
  合肥所辖的长丰县是一个有着50多万农业人口的国级贫困县,近几年的农民人均收入在1900多元左右,至今有10多万人尚未脱贫。
  人们不禁要问,在一个贫困县建这样一个高尔夫球场,到底能为地方经济发展做什么样的贡献?对此,当地领导一再说,建高尔夫球场是为了改善投资环境,给外来投资者提供一个能够停留的地方,多进些项目。一些政府官员甚至把高尔夫球场看作是投资环境的必要条件,认为项目本身赚不赚钱不重要,只要有就行

 

拖欠千万工资
  江西省横峰县面积655平方公里,人口只有20万人。然而就是这样一个小县,却花费3100多万元,建造全省首屈一指的豪华广场和行政中心,造成拖欠民工工资1000多万元的恶果。
  横峰县是国家扶贫的贫困县,许多地方连工资都发不出。每年要上级拨款几千万元。
  作为国级贫困县横峰,哪来的这么多钱修豪华广场和行政中心?据知情人介绍,就是加快卖土地的步伐,因为横峰县有的是土地。
  辽宁省朝阳市北票市(县级)在20039月兴建了一个规模巨大的广场,广场用的地砖全是大理石,各种雕塑、人工瀑布和霓虹灯布满广场。夜幕降临,霓虹灯绚烂闪烁,非常壮观。如此大的广场,来此休闲的人却十分稀少。
  据说,这个广场是在20039月初竣工的,工程总共耗资(加上征地补偿费用)1000多万元,占地68亩。
  
 北票是个因煤而兴的城市,1994年后北票市煤炭工业开始衰退,成为国级贫困县,全市去年财政收入仅8400多万元,2001年因矿务局破产下岗的工人就有2.3万人。
  据了解,这样一个大规模占用耕地的广场竟没有建设的手续。
                        治一治摆谱症  
   
这些贫困县何以患上摆谱症?主要是在形象面子注水数字确实有用的浮躁环境里,那些经济相对落后的贫困县,要弄出点响声儿,以引起领导的注意。
  贫困县患上摆谱症的病因离不开两点:一是有一个热衷于搞形象出响声儿的官场潜规则;二是贫困县的主要领导急于在这片贫瘠的土地上人为地创造出亮点。这二者如果合上拍,就会制造出贫困县用巨款请明星演出贫困县建高尔夫球场等诸如此类的新闻来。
  有关专家指出,要治贫困县的摆谱症,绝不能不考虑综合因素,不能只从贫困县本身找原因。从根本上说,要完善三个方面的制度:一是需要大力整治官场浮夸风,建立、完善一套科学的政绩评估体制;二是完善干部任用体制,不能让那些靠吹吹拍拍的官员尝到甜头,不然后来者会纷纷效仿,摆谱就会成为风气;三是加强监督,完善监督体系。像盖豪华办公楼、建高尔夫球场,不能单凭一个人或几个人一拍脑袋就定下来。在那些摆谱上演之前,我们的相关部门到底有没有担起职责?在摆谱上演之后,那些败家子官员到底有没有得到应得的处理?只有把住这些关口,贫困县摆谱症状才可能减轻甚至治愈。 




问题:
1、“摆谱”的基本内涵?主要成因?
2、防治“摆谱”的措施?     
发表于 2011-3-17 13:40:17 | 显示全部楼层
摆谱的基本内涵就是折腾,胡折腾。
不顾当地的基本实际和基本情况,在歪曲的政绩观和不正常的用人体制下滋生出的一种病态的或者说是滋生腐败的这么一种施政理念。
这些人首先肯定是上位不怎么光彩,溜须拍马者有之,行贿受贿者有之,后台背景者有之,总之五花八门,就是不具备现代的施政理念和行政手段。没有一点为人民服务的宗旨观。
在这些干部的心中,只有会折腾,折腾出动静,增加曝光率,引起上面注意就是成功,就是政绩。不计成本,不计代价,只求有这么个东西。说白了就是体面、牌场、风光和阵势的追求。

这些干部比起宗法社会(也就是封建社会,本人呢不认同用“封建”定义秦始皇帝自满清的这一段以郡县制的宗法社会)的牧民之官,好歹他们还知道官不修衙,哪怕再奸的官也不敢亵渎教育亵渎文化,现在的官员百无禁忌,只有想不到,没有做不到,最要命的是同级管不到,上级看不到。
发表于 2011-4-5 19:18:25 | 显示全部楼层
摆谱摆得好,一个地区一个县连个让人值得关注的东西都没,还谈何招商引资,贫困是暂时的,经济是可以发展的,有时就得搞搞“形象工程”。没办法中的办法
发表于 2011-3-27 20:01:16 | 显示全部楼层
如果不改变现有的权力框架,那么这种摆谱永远不会改变。
谁授予权力,就向谁负责!这是原则性的不可更改的,不是开个会学习个文件写两篇检查就可以改正的,
权力来自上级的授予,那么必然一切围绕上级,一切要让上级满意,要让上级注意,要让上级惬意。种种摆谱自然是如跗骨之蛆,取之不尽了。

美国的官僚并非不想腐败,只是没有条件。敢公款吃喝一次,就彻底被选民k掉。

所以他不会折腾,也不敢摆谱。

吴邦G说了,制度滋生腐B,而制度源于体制,但是体制是五个绝不动摇的。

所以 ,呵呵
发表于 2011-4-21 11:59:13 | 显示全部楼层
“摆谱”顾名思义就是摆门面,摆架子,打肿脸充胖子。之所以会出现摆谱问题,我认为有
    首先,这些官员没有树立一个正确的价值观,没有认清楚怎样才是真正的为人民服务。
    其次,就像评判一个销售人员的能力关键是看他的业绩销售量,那么政府部门自然是看他的政绩,形象工程相比从实质上改善人民生活要容易许多,就导致“摆谱”现象的发生。
    最后,错误的认为好的形象就可以为他们带来无限商机。
    如何防止这些摆谱问题的发生,对这些官员进行思想教育,明确自己身上肩负的是什么,真正做到从人民的利益出发,为人民办实事,坚持为人民服务;赋予人民权利,让人民敢于对自己不愿意的事情说不,敢于揭发这些事情;还要加强舆论监督媒体监督,适时的将这些问题报道出来,从源头解决问题......
发表于 2011-4-24 22:54:08 | 显示全部楼层
摆谱的内涵就是政府运用财政支出购置了一些华而不实的产品,都是面子工程。这些工程大都与人民无益,是政府对公共财政的一种挥霍和对公共民主的一种践踏。成因就是公共财政的支出不够民主,主要由领导决定,人民不能参与其中,没有一个合理的机制来决定公共财政支出的方向。还有就是领导个人的素质不高,只顾自己享乐,忘记了自身的使命与职责!
防治措施:1.加强公共财政支出的透明度。
          2.民主讨论公共财政的支出方向。
          3.对不适用贵重的物品进行拍卖,对问题干部进行处理。
          4.对干部进行教育,让其深入基层了解群众疾苦,为人民服务。
发表于 2011-4-25 15:11:37 | 显示全部楼层
何谓摆谱?摆谱是一种展示稀缺资源、释放强势信号,用以显示或抬高个人、集团的身份与地位的行为。为什么摆谱?我觉得穷困县的摆谱镇是想通过摆谱达到国家或其他利益集团的关注,摆脱贫困。这样的行为是可以理解的
发表于 2011-5-11 18:56:15 | 显示全部楼层
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模拟官员出巡的盛大场面

  做官的谱儿
  清朝官吏有许多坏习气,其中之一就是摆官谱、讲官派。所谓官谱、官派,就是做官的排场、派头。民国时有位深知清代官吏此习的人评说道:“前清旧官僚习气最为可恨,当其未得志时,徒步而行,不以为苦;一登仕版,出入非肩舆不可,一若天生两足为无用者。不宁维是,一切起居动作,均须依赖他人,甚至吃饭穿衣亦须奴婢相助。官愈大,则此种习气愈甚。”实际上,清朝官吏摆官谱、讲官派的表现还有很多,包括衣食住行、说话办事等各方面。官场中人的普遍看法是:做官就应当有官谱、官派,不然算什么官?所以,一旦为官,便要摆谱、讲派。即使条件不允许,也要想办法硬摆穷讲。下分六个方面来看清代官吏摆官谱、讲官派的情况。

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